兩會期間，從各路能源代表亮出自己的提案，到政府層面一步步出臺發(fā)展措施、解讀相關政策，未來光伏發(fā)展的能見度越來越清晰。

　　近日，國家能源局發(fā)布2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知，明確提出擴大光伏扶貧實施范圍。并強調探索資產收益扶貧，使清潔能源資源開發(fā)與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤，增加貧困人口收入，真正做到精準扶貧。

　　而在之后正式公布的“十三五”規(guī)劃綱要（草案）中，針對新能源領域中的光伏發(fā)電、分布式光伏，綱要（草案）中寫明，“加快發(fā)展中東部及南方地區(qū)分散式風電、分布式光伏發(fā)電。”

　　代表建言光伏精準扶貧“很多偏遠農村，自然資源、土地條件、發(fā)展工商業(yè)條件、交通以及村民的教育水平有限，真正能有造血功能的可持續(xù)扶貧項目其實不多，但光伏扶貧是比較適合的。”人大代表、晶科能源CEO陳康平在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，光伏扶貧是目前而言比較適宜推廣的扶貧方式之一，“只要有光照，有能利用的荒山荒地、喜陰農作物上方的空間，廢棄魚塘或沉陷礦地以及農村居民屋頂，這樣只要太陽照著，農民就會有收入。”

　　2015年3月，國家能源局新能源司下發(fā)文件，為各地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據。經過去一年，全國各地陸續(xù)開展，“但根據我們參與的安徽、貴州、廣東、廣西、云南、 湖北、四川、重慶等多個地區(qū)的相關工作，落實與實施中仍遇到較多問題和困難，需要進一步解決。”

　　“扶貧的關鍵不是輸血，而是幫助其造血，要實現粗放扶貧到精準扶貧的轉變。”據陳康平介紹，扶貧資金幫助建立戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)后，可以為其提供周期長達25年以上的每年穩(wěn)定收入來源，實現了“輸血”到“造血”的轉換。光伏發(fā)電作為清潔能源之一，也可有效保護當地的生態(tài)環(huán)境。

　　而在上述綱要（草案）中，也提出了貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略。在這方面，多家光伏企業(yè)也開始進入到這一領域進行試水。據有關部門介紹，光伏設施農業(yè)按一個基本單元20兆瓦計算，可建設1000畝規(guī)模化、標準化的設施農業(yè)，同時也可解決農民自建大棚缺乏資金、許多先進農業(yè)技術及設備無法應用的難題。

　　信達證券能源互聯網首席研究員曹寅在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“光伏扶貧很早就提出來，大概從2013年開始，后來逐步從西部地區(qū)向東部地區(qū)推進，尤其是安徽、山東、河北等地。主要形式是幫助農戶建設光伏、幫忙上網。”據曹寅介紹，國家以前扶貧款是撥到農戶手上，現在扶貧款變成光伏電站，發(fā)電賺錢，作為持續(xù)性補助給農民。“相當于以前我給你一條魚，現在給你一張網、一根釣竿，你可以不停地釣魚。”

　　步履維艱

　　一方面集中式地面光伏電站棄光現象嚴重，另一方面分布式光伏裝機占比嚴重落后，在業(yè)內人士看來已是舊聞。

　　具體到光伏農業(yè)的發(fā)展也存在著一定的短板，在吳曉峰看來，尤其是光伏農業(yè)標準的缺失，這不僅會造成企業(yè)資源投入的浪費，而且往往會催生一些“真光伏、假農業(yè)”項目的形成。

　　在此次兩會上，陳康平在議案中對發(fā)展光伏精準扶貧提出了四項建言。一是“戶用與小規(guī)模集中式相結合”。由于貧困戶的房屋年數較長、屋頂防水和承重偏差，建議政府綜合考慮與小規(guī)模集中式相結合，收益由多個貧困戶共享的模式。

　　其次要明確扶貧為銀行的責任之一，從資金量、年限和利率等方面落實。“以3KW戶用分布式光伏電站為例，價格一般在3萬元左右，通常每個地方到戶的扶貧資金僅 6000~8000元，其余的75%左右需要銀行融資。”

　　再次，需要“加快農村電網改造工作，打通電力出口”，貧困地區(qū)的電網基礎建設相對薄弱，一方面應靈活放寬光伏裝機占并網點變壓器的容量比例，另一方面簡化電網改造審批手續(xù)。

　　最后，根據當地情況，與其電力形式相結合，爭取就近消納。在目前12.8萬個貧困村中，較大一部分位于云南、貴州等西南地區(qū)，這些地區(qū)的電力多來自當地小水電?？梢龑О滋焓褂霉夥娏?，多余電量用于蓄水，晚上或者光伏電力不足時利用小水電調峰。

深圳恒通源的全資子公司，恒通源作為華為智能光伏電站解決方案授權經銷商，依托華為公司強大的技術支持，恒通源可為廣大光伏發(fā)電用戶提供華為逆變器產品以及智能光伏電站全面解決方案等一站式服務。