國家能源局發(fā)布《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》

國能新能[2014]406號

國家能源局關于進一步落實分布式光伏發(fā)電

有關政策的通知

各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力（集團）有限公司，華能集團、大唐集團、華電集團、國電集團、中國電力投資集團、神華集團公司、國家開發(fā)投資公司、中國節(jié)能環(huán)保集團公司、中國廣核集團公司，水電水利規(guī)劃設計總院、電力規(guī)劃設計總院:

《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號）發(fā)布以來，各地區(qū)積極制定配套政策和實施方案，有力推動了分布式光伏發(fā)電在眾多領域的多種方式利用，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。但是各地區(qū)還存在不同程度的政策尚未完全落實、配套措施缺失、工作機制不健全等問題。為破解分布式光伏發(fā)電應用的關鍵制約，大力推進光伏發(fā)電多元化發(fā)展，加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模，現(xiàn)就進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策通知如下：

一、高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的意義。光伏發(fā)電是我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進光伏發(fā)電應用對優(yōu)化能源結構、保障能源安全、改善生態(tài)環(huán)境、轉變城鄉(xiāng)用能方式具有重大戰(zhàn)略意義。分布式光伏發(fā)電應用范圍廣，在城鄉(xiāng)建筑、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、公共設施等領域都有廣闊應用前景，既是推動能源生產(chǎn)和消費革命的重要力量，也是促進穩(wěn)增長調結構促改革惠民生的重要舉措。各地區(qū)要高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的重大戰(zhàn)略意義，主動作為，創(chuàng)新機制，全方位推動分布式光伏發(fā)電應用。

二、加強分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃工作。各地區(qū)要將光伏發(fā)電納入能源開發(fā)利用和城鎮(zhèn)建設等相關規(guī)劃，省級能源主管部門要組織工業(yè)企業(yè)集中的市縣及各類開發(fā)區(qū)，系統(tǒng)開展建筑屋頂及其他場地光伏發(fā)電應用的資源調查工作，綜合考慮屋頂面積、用電負荷等條件，編制分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃，結合建設條件提出年度計劃。各新能源示范城市、綠色能源示范縣、新能源應用示范區(qū)、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)要制定分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃，并按年度落實重點建設項目。優(yōu)先保障各類示范區(qū)和其它規(guī)劃明確且建設條件落實的項目的年度規(guī)模指標。

三、鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用。充分利用具備條件的建筑屋頂（含附屬空閑場地）資源，鼓勵屋頂面積大、用電負荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應用。鼓勵各級地方政府在國家補貼基礎上制定配套財政補貼政策，并且對公共機構、保障性住房和農(nóng)村適當加大支持力度。鼓勵在火車站（含高鐵站）、高速公路服務區(qū)、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電，在相關建筑等設施的規(guī)劃和設計中將光伏發(fā)電應用作為重要元素，鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設分布式光伏發(fā)電工程。因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)設施相結合，促進農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目，在受到建設規(guī)模指標限制時，省級能源主管部門應及時調劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標。